黑龙江大学社工服务中心、南岗区社区

南岗区社区发展创新申请材料

2012年以来，为进一步加快政府职能转变、建设服务型政府，南岗区政府率先创新工作思路，加大对社会组织培育和扶持力度，在繁荣、新吉、哈南等六个社区分别建立起千米服务大厅，借此契机，黑龙江大学政府管理学院社会学系于2012年7月成立“南岗黑大社工服务中心”（之后简称“社工中心”）。“社工中心”以“以人为本、助人自助、服务社会”为理念，以“尊重、平等、服务、发展”为宗旨，旨在加快社会工作人才队伍建设、促进社工组织在社会管理中作用的发挥，为推动龙江社会发展贡献专业力量。
南岗社区联合黑大社工服务中心特色服务
一、医疗社会工作：第九医院内的患者及患者家属和医务工作人员
1、为病人解决因疾病而引发的与家人之间的紧张关系或交往困难，协调家庭问题。
2、为病人解决因疾病引起的自我能力的下降，社会交往障碍，提升病人的能力和信心。
3、帮助病人与其家属寻求、获取合理必要的社会资源发挥中介作用。
4、帮助病人了解医院的医疗资源，以促进诊疗的效果，协调医患关系；
二、学校社会工作：十七中学的全体在校师生。
1、根据青少年的不同需求和特点，为学生提供各种成长所需的个人及家庭辅导、成长小组、团体活动，以激发其潜能，促进其综合能力的发展。
2、通过志愿服务提高学生的实践能力，培养其志愿服务精神。
3、针对不同主题开展教师互助小组，为教师相互交流经验提供一个平台。
4、为家长提供一个相互分享育儿经验的平台，从相互分享中吸取各人之所长，共同探讨有效的应对方法，协助家长更好地培育自己的孩子，促进亲子之间的相互理解与沟通。
三、承担《南岗区养老机构入住指南》项目
中国已经迎来“银色浪潮”，也已经形成“421”的家庭模式，现在的年轻人面临严重的养老压力。由于经济和工作以及保姆资源有限等原因，很多老人选择老年公寓，机构养老便成为一种时代的选择；但是由于信息的不畅通，很多老人家庭在进行养老机构选择时，面临很大困难：哪里有养老机构、这些养老机构接收哪些老年群体、收费标准如何，这些都是困扰市民的问题；再者，政府部门没有实力和精力去排查以掌握所有的养老机构的信息，为了给哈市的老年人提供选择养老机构的便利条件，在南岗区政府的支持下，由黑大社工服务中心主持的《南岗区养老机构入住指南》正式立项，曲文勇教授做课题主持人，课题组由专业教师、20余在读研究生和30余在读本科生组成。
此子课题对南岗区管辖的养老机构进行数据采集，并把养老机构相关信息和简介绘制成册，形成如电话本“黄页”一样的信息本，每家养老机构的简介包括如下内容：养老机构简介、养老机构详细信息表、电子地图（交通信息）和风采展示（图片）。（养老机构信息采集表见附件）
此子课题走在了全国的最前列，是我国第一个由“第三方”组织对养老机构进行信息采集并绘制成册、以便方便民众的课题。课题组成员对南岗区的16家民办养老公寓以及25家家庭式助老机构进行了走访。此项目，不仅为黑龙江人民在选择养老公寓时提供了客观、真实、科学的信息，更是为各省市地区进行相关信息采集提供技术和经验支持，具有重大的理论和实践意义。
在进行调研的过程中，课题组人员对哈市养老机构的整体状况进行了分类和总结。通过对南岗区养老公寓的调研，把现有的养老公寓按形式和规模分为三类，公办老年公寓、民办老年公寓和助老家庭。
（一）公办的状况
公办的养老机构，硬件设施好，有自己独立的院落，院内有小花园和凉亭，可供老年人锻炼、休息。房间设置多样，设施全面，也有公用的盥洗室。棋牌室、图书阅览室、健身房等文娱设施健全，有独立餐厅，统一供应供应饭菜的同时可接受点餐。监控器覆盖面积广，可以辐射到初房间等个人空间的全部区域。养老院里也有医生和护士值班。并且，公办养老机构的服务人员的配置也很充足。这是所有民办养老机构都达不到的硬件设施建设。
公办养老机构的入住人员的层次相对较高，一些退休干部、老师和收入高的群体，老人相对年轻化，一般很少接收卧床老人，院里的氛围很好，老年人精神状态积极向上，生活状态也很好。
政府大力的支持和具额财政补贴是这些公办老年机构正常运转的保证，但是，哈尔滨的这几所公办的老年机构，只能接纳300-400位老年人，远远满足不了哈市老年人的入住需求。
（二）民办的状况
看了公办老年公寓的状况，再看民办老年公寓，就会有一种失落感。在南岗区没有一家民办来年公寓有独立的院落。条件好的老年公寓可以接收100位左右的老人，有单人间、双人间和多人间，有报刊、棋牌和健身集中在一起的休闲区域，有覆盖全面的监视设备，只有一家老年机构有独立的餐厅。还有些养老公寓只有400多平方的面积，40张左右的床铺，条件很艰苦。
民办老年公寓这样简陋的条件，却是我市老龄化社会养老事业的实际承担者。每家老年公寓内都有10位以上的卧床老人。接收的老年群体也是收入较低，身体状况不好的老人。这些养老公寓没有几家具有文娱场所，这些老人没有时间、精力和好的身体去看书、打牌和锻炼，只要吃饱、穿暖、有地方呆着已足矣。
一些老年公寓的条件确实不好：拥挤、有味。但看一下收费标准，就能理解：民办养老机构对于可以自理的老人的收费标准是1200左右，如有失能、半失能老人再酌情加收护理费用，卧床老人的收费标准也就3000左右，这些费用包括老人的伙食费和基础护理费。这些费用，也只能为老人提供这样的条件和服务，个人不同于政府，没有利用财政去扶持一座养老院的力度。
很多办院的院长，饱含着激情和奉献精神去参与养老事业，由于综合性因素，有放弃的念头。
（三）助老家庭的状况
助老家庭的情况，更是令人心生怜悯。一个三室一厅的房子，放十多张床铺，就可以支撑起一个托老所。这些助老家庭里的老年人，多数为卧床的老人，需要工作人员全全照顾生活起居。所有的助老家庭里，有一半以上是卧床的老人。这些机构，是真正的承担着失能老人的养老责任。
在调研中不难发现：作为养老问题的真正承担者，民办养老机构是市民眼中的“红老年机构”、是政府眼中的“黑养老机构”，这些养老机构得不到政府的承认和政策扶持，时不时会遭遇政府的检查和强制停业。很用心的照顾每一个老人，靠着老年人缴纳的微薄费用维系运营，有责任心和社会责任感却得不到政府的相关床位补贴，一直在夹缝中生存。但我们可以预见，民办的养老机构将会随着市场的需求的增大像雨后春笋办越来越多。
调研是根据南岗区相关部门提供的养老机构的信息进行的，在调研过程中课题组成员找到很多没有注册在案的养老机构，同时，有些备过案的养老机构已经倒闭或者搬迁。我们深刻的发现，政府相关部门不可能全面、详尽、确切的掌握辖区内所有的养老机构的情况，他们没有足够的时间、人力和精力去摸索和排查。黑大社工服务中心，填补了政府部门的空缺，以第三方组织的身份，使得养老机构并不设防，便可以更加深入的了解每个养老机构的实情和困境，这是任何带有“政府部门”光环的组织都做不到的。
《南岗区养老机构入驻指南》也赢得了了哈市媒体的广泛关注，《哈尔滨晨报》、《新晚报》、《新晚报》等对调研过程进行了深入报道。
四、社区爱心超市
新吉社区社工超市成立于2013年末，是一个由社区残疾人员和黑大社工共同经营的爱心超市，是哈市第一家公益性的超市。社区为低保户、贫困户办理了优惠卡，凭卡可以免费领捐赠品并享受购物九五折优惠。
黑大社工不仅帮助超市运营，还负责为身体不便的社区居民上门送货、代购物品等工作，开业不就，便得到了社区居民的广泛好评。

黑大社工在没有经验的情况下，不断的探索和实践，用自己的行动践行着社工的承诺。黑大社工会在接下来的工作中，总结经验、学习先进，提高自身素质和服务质量，力求社工的力量可以惠及更多的市民。